读二十条的主张

读二十条的主张军委会第六部武汉办事处，为整齐抗敌行动的步骤，确定抗敌宣传的方针，特于本月廿七日发表“吾人应有的主张和努力的途径”二十条，全文已在本期本刊的来件栏里转载出来，以供参考。这二十条的内容，包括当前的若干重要问题，这些重要问题如能在实际上获得适当的解决，于抗战形势的好转必有很大的影响，所以很引起社会的注意。
日本帝国主义要整个征服中国，是他们已定的侵略计划，我们没有再存苟安幸免心理的余地，唯一的途径是怎样补救缺憾，加强抗战，这二十条所列举的内容，都和补救缺憾及加强抗战有关，政府当局能注意及此，是一件可以欣幸的事情；虽然我们觉到早就该有事实上的实行，但是诚能急起直追，今后力求在事实上的开展，也仍然是一件可喜的事情。所以我们一方面殷切盼望政府当局切实执行；同时我们民众方面也应该分头努力，协助政府当局切实执行。
这二十条的内容，还只是主要的原则，每条在实施时当然还需要更具体的更详细的方案；方案的适当与否，很与原则的实现有密切的关系，这一点实值得政府当局的特殊注意。记者在这里愿提出两点，以备决定方案时的参考。
第一点是政府要尽量容纳各方面有利于执行种种工作的力量。政府对于各种工作有集中的大规模的设施，同时对于民众方面仍须积极鼓励他们的自发自动的工作，加以领导和督察，而不加以抑制或消除。试举一例，藉以说明这个建议的含义。例如训练失学失业的青年，服务战地及农村，在政府如有集中的大规模的设施，集中整千整万的青年作集中的训练，收效当然较宏，但是对于民间有人出钱有人担任训练的小规模的设施，只须加以领导和督察，使不违反政府所规定的原则，不但没有抑制或消除的必要，而且还该代为筹划出路，容纳于统一支配的范围里面。社会各方的力量不是很单纯的，有人能领导青年担任一部分的训练工作，不妨让他发挥他的力量，只须能在政府领导与督察之下进行，仍然是充实政府的力量。这样寓鼓励自发自动于统一领导之中，寓容许自由开展于严守纪律之中，实为政府与民众共同合作的重要原则，训练青年不过是一个例子罢了。
第二点是下层政治机构的根本改善问题。下层政治机构与下层民众组织有极密切的关联。例如二十条内所提及的保甲制度，在政府原意，所以采用保甲制度，固然希望能有积极的作用，但在事实上，保甲制度仅有消极的防制的作用，并不能负起组织民众训练民众的积极作用，其下焉者甚至勒索良民，无恶不作，敌人未到，即先逃跑，这是我们在东战场所亲见的痛心的事实。前线回来的将领，每谈到保甲制度，也只有摇头叹息。在实际上各地的保甲不为土劣所把持，即为土劣所能指挥的子侄所把持，根本就和民众对立起来。所以要使民众组织真能开展，自县以下的下层政治机构及人选，实有根本改善的必要。民众运动必须深入下层才能发挥伟大的力量，所以这一点实值得我们的严重的考虑。