本章小结

唐朝近三百年间，在隋朝治安制度的基础上，不断加以补充、修改，形成一套较为完备有效的制度，为后代所继承和借鉴。

唐代统治阶级的治安思想，一方面继承了隋代的皇权至高无上，教化和刑律相参为用，以及平恕思想；另一方面，根据新的时代特点，有所发挥和创新。在教化和刑律的关系上，唐代统治阶级贵仁义贱刑罚。在平恕方面，唐政府注意缓和社会矛盾，因而立法司法较为宽松。鉴于佛教发展至鼎盛阶段，具有强大的势力和影响，唐代统治阶级注意利用其有用的一面，收到阴助教化、劝善弭祸的治安效果。

唐代的治安制度涉及面很广。在法制建设方面，不断修订律令格式。《唐律》是现存中国封建法典中为时最早、内容最完善的律书，也是中华法系的代表，同当时其它法令一起，长时间地影响着中国古代社会。同时，唐政府还重视培养和选拔法律专门人材，健全各级司法机构，完善司法程序。

京师长安驻扎重兵，用以保卫宫殿、皇帝，巡警市区。宫城、皇城、外郭城各门，由军队把守，严格验证，定时启闭。市区实行夜禁，坊里有严密的治安组织和措施。东都洛阳大致实行着同样的制度，并且对于控制东方、屏障长安，发挥着积极的作用。

在社会治安组织网络方面，唐代制定了严密的户籍制度，在唐前期认真施行，遍及各州县及边远地区；还建置了基层治安组织，对各级机构赋予治安职责。

边防的成败关系到内地治安的好坏，唐代在边地设置藩镇城戍，防止外族入侵。从边地到内地，遍设烽候、关津，用以了解敌情，严密查访，阻止里通外族。为了保障国防和行旅治安，关津实行着严密的过所制度。

对于军人、宗教徒、学生、贼盗、恶少年、游侠、刺客等社会成员的治安管束，唐代规定了相应的限制、惩处措施。在社会现象方面，对复仇、斗殴、诬告、奸情、左道、警急情况以及兵器的管理，都有明确的法律和政策。

唐朝灭亡后，出现了半个多世纪的五代十国分裂割据局面。这个时期战乱频仍，外族入寇，刑罚酷滥，治安极其败坏。五代后期，后周王朝着手整顿，制定了一些制度，治安状况才得以好转。但基本上是恢复唐代的部分制度，为时亦甚短暂。

唐代的治安制度，目的在于维护封建秩序，无疑带有明显的阶级压迫性质，但是，也为协调社会各层面的关系，安定社会生活，起着不可低估的作用。这种情况是与时代特点相适应的。

（《中国古代治安制度史》专稿，开封：河南大学出版社1994年版）